新疆，尤其是南疆，是我国和世界上沙尘暴的高发区、强沙尘暴的多发区。新疆的沙尘暴发生频率高、分布广、强度大、危害严重，是我区一种主要的气象灾害和环境灾害。沙尘暴以沙埋、风蚀、大风袭击和污染大气等４种方式，危害经济发展，破坏生态环境、威胁人体安全。９０年代以来，沙尘暴灾害直接损失平均每年在几亿元（不计生态环境损失），1998年４月18日特强沙尘暴及大风造成全疆10余亿的直接经济损失。

近年来，沙尘暴灾害已引起社会各界的关注和政府的重视，生态环境建设和防风固沙工程对抑制沙源起到了积极作用；沙尘暴研究开始加强，预报预警初级系统开始投入，对一般性沙尘暴已有一定的预报能力；气候变暖增湿使沙尘暴次数在波动中开始减少，但突发性强沙尘暴频数增加；随着经济发展，沙尘暴成灾损失却明显增多，对环境危害更受世人关注。

对生态环境变化和气候变化的研究认为，未来新疆的沙尘暴将继续活跃，发生频数可能略有减少，但强沙尘暴出现的可能性增大，灾害损失变大，沙尘暴仍然是新疆主要的气象灾害和环境灾害。目前，我区沙尘暴防灾减灾能力较低，其主要原因有三：一是生态环境总体恶化的趋势还没有根本遏制，控制和减少沙尘源的能力尚很低，尤其是南疆和准噶尔盆地南缘；二是沙暴研究和监测预报系统的现代化建设起步较晚，尚缺乏细网络监测网，强沙尘暴预警系统和沙尘运行的监测分析、灾害强度和沙尘浓度的预报能力；三是沙尘暴预防所涉及的学科、部门较多，还缺少一个良好的合作配合的实时运行机制。

沙尘暴的防灾减灾工作，事关经济建设、生态环境改善和百姓安全，需要进一步加强。根据新疆实际，提出以下几条主要治理对策建议和措施：

    1、 转变防灾减灾工作模式，以预防为主，防灾减灾与生态环境治理、防风固沙建设结合，加强综合治理。沙尘暴是恶劣生态环境的直接产物，沙尘暴防治的根本出路是遏制沙源、尘源的发展，在于改善生态环境。要突破传统的气象灾害“监测预报——救灾抗灾”模式，形成更适合可持续发展和沙尘暴发生发展自然规律的“生态治理——监测预警——救灾援助”模式，以预防为主，强化综合治理。加快生态工程建设、构筑绿色生态屏障，防风固沙；加强水资源合理调配和管理，改善优化种植结构，改进耕作制度；继续因地制宜地推进退耕还林、还草和平原绿化工作，保护荒漠植被，改善地表植被状况；开发空中水资源，调节和增加大气降水量，弥补资源不足，改善下垫面生态状态。认真贯彻执行国家和新疆有关环境保护方面的法律法规，强化管理，约束和改变人们不适的发展模式和行为，制止人为的生态破坏，协调人与自然的关系。

   2、 加快沙尘暴监测预警系统建设，加强二次开发、系统集成工作， 切实提高沙尘暴监测、预警、预防能力。加强沙尘暴监测预警预防能力建设是当前在经济发展滞后地区能尽快提高防灾减灾能力的最有效措施。既要抓项目抓建设，更要注重二次开发、系统集成，效益在先，重在应用，促进监测预警体系更新换代，增强能力。监测系统建设的目标是建成由卫星、雷达、高空探测、地面观测组成的地基空基综合实时业务监测系统。当前要抓紧中尺度天气监测网建设，联合环保部门组建沙尘暴灾害与沙尘监测网。

气象部门对沙尘暴的预报要在工作内涵和技术上实现三个方面的转变：工作内涵上要从沙尘暴的天气预报扩充为沙尘暴灾害预报业务；工作重点上，因一般沙尘暴天气预报漏报率已较低，应以一般性沙尘暴预报向以强沙尘暴为主的预警转移；技术方法发展上要转向于加强中尺度天气预报技术和灾害预警综合技术。技术发展的方向是建立以下垫面监测、起沙运移数值模式与中尺度气象数值预报模式相结合为基础的沙尘暴灾害数值预报释用技术，制作精细化预报，加强强沙尘暴预警。

   3、 健全沙尘暴防灾减灾服务体系。依托社会媒体，实施中国气象局《突发气象灾害预警信号发布试行办法》，发布防灾信息。加快发展气象预报警报服务网，重点解决好为政府决策服务为城市居民和农牧民的预警服务。在全民中开展生态环境形势警示教育，增强环境意识、灾害意识；加强关于沙尘暴和生态学知识和科普宣传，树立生态环境保护优先、预防为主的思想，同时让沙尘暴易发区民众掌握简易有效、沉着应变的防灾方法和地表覆盖保护措施。

   4、 组织多学科、多部门力量，联手有效防治沙尘暴灾害。沙尘暴的防治涉及地球科学、环境科学等多学科和有机交叉综合，涉及环境、气象、农业、林业、草原、生态、水利等方方面面，各有关方面应依靠科技进步，通力合作，政府应有力地进行组织协调，发挥整体效能。要组织综合性专题科技攻关和学术交流、联防协调，促进资源重组、成果转化、系统配套。要建立畅通的信息网络、工作平台，保证日常监测、预警、预防信息的有效交流及工作计划、技术发展的相互通报。要强化政府协调功能，健全由有关部门组成的应急救援系统。要充分发挥防灾协会和气象、环保、生态、林业、水利等协会学术团体、科研机构、大专院校在科技开发、学术交流、科技普及上的作用，促进防灾减灾工作的科技进步和创新。