《关于塔里木盆地弃耕地收复与加大地下水开发力度的几点建议》（中国民主建国会新疆维吾尔自治区委员会115号提案），指出，新疆塔里木盆地是世界上最大的内陆盆地，总面积102万平方公里，占国土面积的11％。水资源总量384亿方，占新疆水资源总量的43．6％。近50年较大规模的水土资源开发利用，使盆地的社会、经济、生态环境、以及水、土资源系统均发生了较大的变化。根据调研、调查、以及历史资料，简要分析盆地弃耕土地与地下水系统的演变过程，并对其弃耕土地与地下水开发利用问题提出几点建议。

一、塔里木盆地弃耕土地与地下水系统的演变过程  l、盆地土壤盐渍化严重 盆地土壤盐分主要是地质时期积累的，广大的冲积和湖积平原均存在着“原生”或称为“残余”的盐碱化。近50年塔里木盆地主要开垦的是土壤含盐量较高(一般在l一5％)的荒漠区，并生长着耐盐性较高的自然植被，地下水埋深一般在3—8米。由于垦荒初期不重视或没有足够的排水将土壤中历史时期积累的盐分排出，使地下水位抬高，低矿化度的灌溉水快速溶解土壤中盐分并随着潜水蒸发将盐分积累于地表或作物根系层，这就是人们常说的“次生盐碱化”，严重至无法耕作，被称为“弃耕地”。开垦的土地，地表自然植被已经完全被破坏，弃耕土地地表积盐远高于开垦前，自然植被也很难恢复，又是盆地周边绿洲的主要沙尘源。据统计新疆弃耕地面积大于1000万亩，主要分布于塔里木盆地。2、盆地水土资源浪费严重弃耕土地主要分布于绿洲内部，它即无生态效益，又不断的消耗着地下水资源。2003年开展了全疆地下水资源调查与评价，完成了地下水埋深分布图，并与遥感卫星解译的灌区与非灌区、耕地、林草地、荒地分布图拓扑，形成不同地下水埋深的耕地、林草地、荒地分布图，其中塔里木盆地地下水埋深小于1米，且土壤为亚沙、亚粘土的荒地(裸地)面积169平方公里，小于3米的荒地面积262l平方公里。在未? 桓扇徘榭鱿拢叵滤裆钚∮?米，这类区域均有各种类型的草甸、灌木丛等天然植被。所以，地下水埋深小于3米，又无植被的荒地主要是弃耕地，或者至少可以判断是无植被恢复的弃耕地。根据计算塔里木盆地这类土地420万亩，每年消耗地下水7．89亿方，相当于每亩188方。如何转变这部分无效而有害水量为植物有效蒸腾量，是我们深思的问题。 3、如何利用弃耕土地是摆在我们面前的新课题。由于对干旱内陆盆地的水与土自然演变规律认识上的不足，初期的盲目、不科学垦荒造成的，它即破坏了绿洲内部的生态环境，又浪费了大量水资源，同时又是绿洲沙尘源的弃耕土地。这是人类不遵守自然规律，改造大自然带来的沉重教训。但是，这片弃耕土地究竟怎么办?这是摆在我们面前的新课题、新问题，继续废弃，有百害而无利，收复需要大量的水淋洗土壤中的盐分，这部分水量从何处而来。塔里木盆地国民经济用水量已经挤占了生态用水，新增水源只能从灌区内部挖潜与置换。从塔里木盆地的历史与现状分析，绿洲区最佳的地下水埋深3～5米，此埋深基本上不产生无效潜水蒸发，又能适宜各类天然植被的生长。目前，塔里木盆地地下水埋深小于3米的总面积52316平方公里，潜水蒸发量42亿方。要将其中部分无效蒸发转变为有效腾发量，需要通过渠道防渗、田间节水、开发地下水等多种形式组合来实现。据最新的全疆地下水资源评价成果显示，塔里木盆地地下水年可开采量90．5亿方，现状年开采量为12．4亿方，年开采潜力为78．1亿方。所以，适度加大盆地地下水开发利用规模，即有利于绿洲生态环境改善、土壤盐渍化治理，又能增加有效可利用水源，收复部分由于历史原因造成的弃耕土地。

二、塔里木盆地弃耕土地收复与地下水开发利用的建意：  l、尽快查明弃耕土地类型与分布利用先进的卫星遥感信息源，结合地面调查，尽快完成塔里木盆地弃耕土地的类型、分布、土壤含盐量、地表植被、地下水埋深等图件，分析弃耕原因与收复的可能性。按照流域水资源统一规划，在保证生态需水量的基础上，从流域现状用水规模中，通过提高流域水资源利用效率、开发利用地下水等节水与增水措施，分期、分阶段的收复弃耕土地。 2、分期治理弃耕土地。弃耕土地表层土壤含盐量较高，对于重盐碱地近期不易收复。当治理耕地土壤含盐量大于0．3--0．5％，不易通过开发利用地下水治理弃耕地与灌溉，否则，随着地下水位下降，表层的盐分将下移至地下水中。本提案调研与调查结合，在哈密盆地的西戈壁瑞峰农场，对新垦荒地实施竖井排灌的土壤剖面和地下水质进行了调查分析，结果表明：荒地前，地下水埋深4．25米，地下水矿化度0．317克／升，盐份主要积聚在表层0～50厘米内，平均含盐量5．2％；经过一年压碱，四年种植棉花，地下水埋深升高到3．7米，耕作层盐份明显下移(根作层含盐量0．66％)，并直接影响到地下水水质，使地下水矿化度高到4．85克／升，比开垦前增加了15倍。阜康市三工河流域下游的阜北农场，60年代初，地下水为优质的人蓄引用水，由于长期竖井排灌，90年代地下水逐渐恶化，目前，地下水矿化度4—5克／升，灌溉都难以接受。所以，治理初期要以引用地表水为主，疏通排水系统，将土壤中多余盐分排出，也不易采用高新节水的灌溉方式。待土壤盐渍化改良基本完成后，方可引入高新节水、开发地下水、控制地下水位等综合高效水资源利用措施。3、合理开发地下水，提高水资源利用效益。建议地下水开发? こ滩贾迷谕寥姥渭罨停叵滤裆钋车那颍话阄喔榷嗄甑睦瞎嗲缪申扰璧鼐?0年以上灌溉的土地，土壤含盐量均小于0．3％，是很好的地下水开发区域。由于地下水开发利用成本较高，要与高新节水有机的结合起来，提高单方水效益和单位面积收益，以弥补地下水开发的建设与运行成本中较高。 4、制定和实施盆地水资源统一管理、统一水价、统一配置政策措施 塔里木盆地地下水开发利用条件要优于天山北坡的准噶尔盆地(从水文地质和水源补给分析)，一直未形成开采规模的主要原因是投资来源、水价体制、管理方式等问题。打井多为农民集资，政府补贴，而渠道和水库等地表水利用工程的建设，一般为政府无偿投资。塔里木盆地整体水价较低，还未到成本价，每方水费仅为2—5分，节水无直接经济效益。地下水开采建设和运行成本高，加之，盆地各流域电力不足，电价高，使得抽水费用高于地表水的2—5倍。所以，实施水资源统一管理、统一水价、统一配置，方能加大塔里木盆地的地下水开发力度，统筹地表水与地下水，保证逐步收复弃耕地的水源。