在自治区十届政协一次全体会议上,自治区政协常委许月英提出，环境保护系统监测站是新疆环境监测的主体。按照国家网络管理要求进行应进行三级网络建设，县级环境监测站（三级站）。由于我区的县级监测机构建设滞后，至今全区仅仅形成的是新疆环境监测总站、地市环境监测站二级监测网络。造成我区环境监测整体能力不强，监测体系不健全、设备落后、工作经费无法保证，造成环境质量监测、生态监测、污染源监督性监测、污染事故预警和应急反应等手段落后，监测网络不能覆盖整个区域面积，监测范围、频率和项目不能及时、全面、准确反映环境质量状况，污染源监督性监测的能力只能达到现有企业的30%。

同时，我区各级监测站人员编制严重不足。至今，十四个地州监测站的机构人数基本都在二、三十人之内，达不到国家标准化的建站要求，甚至达不到内地发达省区县级站的编制人数。而目前我区县（市、区）监测机构的建设率仅为29.8%，在已成立的县级监测站中，多数监测站是与监察机构合署办公，监测和监察人员平均编制也不超过8人。监测机构建设和编制远远落后于环境保护管理要求。

面对现实，许月英常委就如何加强监测机构建设，提出了自己的意见和建议：

自治区政府应高度重视环境监测体系建设，从保障新疆环境安全和节能减排的战略角度加快环境监测体系建设，建立起先进的监测网络体系，紧密结合新疆经济和环境保护发展实际，在现有监测体系的基础上，有重点、分层次的进行环境监测机构和队伍建设。在今后几年内有计划的对新疆环境监测总站和十五个地州站进行人员编制补充，使其尽快达到国家规定的编制要求。重点进行县级监测机构建设，在近七十个监测站的县环保局成立县级监测机构，尽快建立起以自治区监测总站（一级站）为龙头、以地州市级监测站（二级站）为支撑，以县市（区）监测站（三级站）为基础的先进的环境监测网络体系，使我区的环境监测体系能基本满足先进的环境监测预警体系的要求，为改善我区的环境质量状况、开展节能减排和污染物总量控制奠定强有力的技术支撑。