新疆政协人口资源环境委员会自2003年4月成立以来,坚持以贯彻落实科学发展观为主线，发挥委员主体作用，紧紧围绕自治区人口资源环境方面的中心工作，本着少而精、有深度、重实效的原则，参政议政，建言献策，取得了明显成效。

一、贯彻落实基本国策，促进新疆人口与经济社会协调发展

在新疆这样一个少数民族聚居的自治区实行人口计划生育，情况很复杂,任务十分繁重。委员会牢固树立以人为本的思想,每年都与自治区有关部门密切配合,为搞好人口与计划生育工作、推动人口发展政策的落实建言献策。

2004年7月，委员会组织委员到一些地区视察，发现不能按时兑现自治区计划生育奖励条例规定的2000元奖励金问题比较普遍，及时通过政协信息，向自治区党政领导和有关部门反映，引起自治区领导的重视，自治区人民政府为此专门下发文件，要求各地从2004年起要安排专项资金，一次或分批落实，并把落实2000元奖励政策作为考核当地计划生育目标责任制的一项重要内容，促进了问题的妥善解决。全国政协《人民政协报》对此进行了报道。 

2006年4月，我们继续选择新农村建设中农村人口的协调发展问题，组织委员深入南疆三地州和北疆的伊犁等农村牧区调研，形成《我区新农村建设应把人口协调发展问题摆在突出位置来抓》的报告，引起了自治区领导高度重视，为自治区制定“十一五”规划和新农村建设规划以及为新疆贯彻中共中央国务院关于人口和计划生育工作的决定的实施意见提供了参考意见。尤其是为南疆三地州（和田、喀什、克州）的“少生快富”工程建立新的更有力的利益导向机制起到重要作用。

与此同时，2004年、2005年我们连续对“三农”问题组织调研，呼吁并促进了有关农村电价、粮食安全、抗震安居工程、农村公路建设等问题的解决，为农民增收和新农村建设出力。

二、关注资源保护，推动新疆矿产资源科学开发利用

新疆煤炭资源十分丰富，但煤田火灾也很严重，由来已久。全国50处煤田火区新疆就有35处，每年因火灾白白烧掉一千多万吨煤炭，排放有害气体和烟尘100多万吨，不但损失了大量的煤炭资源，还严重污染环境。委员会围绕这一重大问题，连续五年开展了调研视察等活动，取得成效。

2003年5月，我们组织委员到昌吉州硫磺沟煤田火区视察，以委员提案形式向全国政协和自治区有关部门反映情况，建议国家加大扶持力度，尽可能缩短新疆煤田火区灭火时间，引起全国政协的高度重视。2004年7月，全国政协人资环委调研组来疆调研，形成《加快新疆煤田灭火速度，建设能源可持续发展基地》的调研报告。党中央和国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、黄菊副总理、曾培炎副总理先后作出批示，要求加快灭火进度，早日解决新疆煤田火灾问题。中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉也作出批示。2005年以后，委员会又连续三年开展跟踪调研活动，及时反映工作进展情况和存在的问题，促进煤田灭火工作扎实推进。

如今，自治区已重新修订了《新疆煤田灭火治理规划》，把原定2020年完成的任务提前到2015年完成，自治区也决定每年投入2100万元用于火区治理，其中600万元用于国家重点火区的配套，从2005年起每年从矿产资源补偿费中拿出1500万元用于27个一般火区的治理，十年将筹资2.1亿元。在国家大力支持下，新疆煤田灭火技术装备得到更新，大大提高了煤田火区勘探的精度和灭火效率。

为推动我区节能减排工作深入开展，今年4月，我们牵头承担了自治区政协常委会确定的节能减排和环境保护议题的专题调研任务。组成六个专题调研组，实地调研我区节能降耗、污染减排和环境保护情况，形成煤炭、电力、钢铁、环保、乌鲁木齐大气污染、伊犁河水环境等6个专题报告和1个综合报告，最后形成《自治区政协关于进一步加强我区节能减排工作的建议案》，报自治区党委和人民政府。这次调研在社会上产生了广泛的影响，得到自治区政协领导的充分肯定和委员们的赞誉。

我们还围绕自治区优势资源开发战略和可持续发展问题，开展了矿产资源开发中的环境保护和自然保护区建设管理等调研考察活动，也产生了很好的效果。

三、倡导循环经济理念，为加快新型工业化发展出力

加快新疆新型工业化发展步伐是自治区提出的重大战略部署。2004年9月，委员会同自治区政协《亚洲中心时报》联合开办宣传循环经济知识的专版，介绍我国和我区一些工业企业发展循环经济的试点经验。2005年和2006年，委员会委员连续提出发展新疆循环经济的提案，都作为当年自治区政协重点提案，由分管副主席领衔督办，组织委员到乌鲁木齐、石河子、独山子等地重点工业企业进行调研，提出了一系列建议，促进了自治区有关部门研究出台发展循环经济和节能降耗的规划，引起自治区和各地的重视。在国家加强环保的一系列政策陆续出台后，自治区人民政府2006年9月下发了《关于转发自治区工业领域发展循环经济建设节约型社会实施意见的通知》，从而加快了我区循环经济发展。

四、主动做好提案分析，发挥委员提案功能

主动做好相关提案分析工作，是我们专委会履行职能的创新之举。每年年初对全会期间委员提交的有关人口资源环境方面的提案进行分析，分门别类地加以梳理、统计、分析和综合，结合委员会制订当年工作计划，把提案中涉及的问题和建议纳入到调研、考察和视察等活动中，使各项活动尽量与委员提案的建议和意见相吻合。此举的创新之处在于，既可以从中把握委员会工作的切入点，又推动了提案的落实和转化。同时，对提高委员提案质量和发挥提案功能都有促进作用。自治区政协领导对我们委员会的这一做法给予了充分肯定。

五、利用互联网，开办《政协委员关注环保》窗口

宣传和报道政协委员履行职责、发挥作用的情况，是做好委员会工作的重要方面。我们十分注重宣传委员发挥作用的情况，除了通过报纸和内部信息的宣传外，还与自治区环保局宣教中心合作，在环保宣传教育网上开辟《政协委员关注环保》的窗口，利用互联网，发表涉及人口资源环境方面的消息和文章33 篇。不仅宣传了政协重视环保工作，也展示了委员参政议政的风采，扩大了政协在社会上的影响力，得到全国政协有关领导的赞赏，认为很有新意。

五年来，委员会坚持参政议政重实效、建言献策出精品的思路，工作有所作为，方法有所变化，形式有所创新，取得了一定的成绩。今后，我们要在党的“十七大”精神指引下，继续为贯彻落实科学发展观开展工作，为政协委员发挥作用搭建平台，提供服务，为促进新疆经济社会又好又快发展作出新的更大成绩。