在今年召开的新疆维吾尔自治区政协九届五次会议上，任秀娟委员提出《关于发展我区循环经济，构建资源节约型经济发展模式的提案》（第110号）。《提案》指出，我区是一个资源富集的地区，也是一个生态环境十分脆弱的地区，还是一个经济发展水平较低的边疆民族地区。这些年来，我区经济实现了快速增长，2005年国内生产总值2680亿元，财政收入394亿元，在西部地区增长速度名列前茅，但是消耗资源和环境污染的问题不可小视。如何利用后发优势，及时地将我区经济发展过渡到循环经济的轨道；推动实现全面建设小康社会目标，实现可持续发展。《提案》提出以下建议：

1、在政府层面，建立长效机制，统筹布署、责任分工，逐步完善与循环经济相关的统计报表制度。推行有利于改善环境、提高居民生活环境质量的政策和措施，营造有利于发展循环经济的政策体制环境，塑造政府“绿色行政”形象。

2、在政策层面，应通过产业结构的调整，加大扶持措施和资金保障，使得循环利用资源和保护环境有利可图。

3、在管理层面，将由环保部门一家抓环保向政府各有关部门分工协作抓环保转变；将单纯抓防止污染向污染预防、保护资源和生态环境一起抓转变；将末端治理、浓度控制向经济活动的全过程控制转变；将过去单纯靠行政手段的管理模式向企业等经营组织自主管理、自我约束、自我完善的管理模式转变。

4、在市场层面，环境基础设施建设和废物资源化利用项目要进一步引入市场机制，推动产业化水平，拓宽环保资金来源，建立国家投资、社会集资、利用外资的多元化投资格局，积极争取国际合作项目的资金和技术支持。对于一些亏损或微利的废旧物品回收利用产业，可以通过政府补贴政策，使其能够获得社会平均利润。

5、在实施层面，应从小循环、中循环和大循环三大领域抓试点，以点带面，总结经验，逐步推广。(1)推进企业小循环。对于中小企业应把工作重点放在可持续消费方面，建设以城市生活垃圾以及其他废旧物分类、回收、再利用系统；中水回用系统；生态型产业系统。

(2)发展社区中循环。首先对现有市区的污水处理设施进行改造升级，然后再规划建设若干小型污水集中处理站，逐步提高中水回用率，最终做到区内污水“零排放”。生活垃圾全部实现分类收集和无害化处置，泔水废渣等有机垃圾可以设立一个小型微生物处理中心，提高资源利用率。建立循环型餐饮集中区。结合房地产开发统筹考虑商业网点布局，使住宅区与餐饮区适当分离，加强对建设餐饮集中区的引导，以利于污染的集中处理。建设循环经济型生态城区。选择一到两个社区进行“中水回用、生活垃圾资源化利用和无害化处置”试点，实现社区内生活消费的良性循环，推进居民的绿色消费。(3)实施区域大循环．要站在区域层面的高度，重视共生企业间或产业间的生态工业网络，从循环经济的角度来考虑产业链的布局，在建设项目时，必须严格执行环保设施与主体工程同时设计，同时施工和同时投入使用。使单个企业的清洁生产和厂内循环的局限性，通过区域的系统运作机制，更大幅度地得以改进。