7月25日至8月8日，自治区政协人口资源环境委员会会同自治区人民政协参事室、自治区畜牧厅组成视察组，赴博州、塔城、阿勒泰、昌吉州的八个县，就实施“退牧还草”工程情况进行了视察。“退牧还草”工程自实施以来取得了可喜的成绩，但也存在一些问题和不足，主要是：

一是部分领导认识不到位，把此项目看作是国家的事情、业务部门的事情，对“退牧还草”工程缺乏系统的指导。

二是项目工程建设内容不配套。由于实行退牧还草补助政策中只有围栏建设内容，农牧民无力解决人工种草、棚圈建设及饲料加工等问题，项目建成使用后，很难确保草原能够退的出、稳得住，并给牧民正常生活带来一定程度的影响。

三是由于财政困难，地方配套资金无法到位。县乡政府无力承担配套资金，难以保障工程质量。

四是项目实施中对牧区水利配套设施、牧民定居、棚圈建设饲草料种植等问题缺乏统筹考虑。

五是工程的管护难度大。由于退牧还草面积大，人随畜走，如不能妥善解决围栏草场的管护问题，难以实现“退牧还草”工程的最终目标。

“退牧还草”工程是功在当代、利在千秋的大项目。中央投入的资金已达8亿多元，是过去几十年没有过的。实施好“退牧还草”工程，对于加快发展和繁荣少数民族地区经济，实现共同富裕，促进民族团结，维护社会稳定，具有重大的经济意义和政治意义。视察组建议：

一、各级领导在认识上一定要到位，充分认识到这是实现草原畜牧业、草原生态再度辉煌的一次难得的历史机遇，是一件实实在在的“民心工程”，要站在科学发展观的高度，精心组织，把握原则，充分发挥项目的投资效益，实现草原畜牧业的可持续发展。

二、把退牧还草项目和牧民定居工作结合起来，同时加大牧区水利建设、棚圈建设、饲草种植及饲料加工的投入，这样才能确保草原能够退的出、稳得住、不反弹的目标。

三、自治区应制定“退牧还草工程项目管理办法”，使管理有法可依，应明确谁建设、谁管理、谁受益的原则，让受益牧民按各自所保护的围栏面积出资，并推选当地责任心强的牧民自己管护。

四、各地政府应从长远考虑，确保地方配套资金到位，确保工程保质保量。