5月23日至6月4日，自治区政协组成由人口资源环境委员会副主任关希臣任组长的调研组，组织自治区煤炭工业管理局、新疆煤田灭火处、新疆煤矿安全监察局南疆分局等单位的部分专家，先后到阿克苏地区拜城县铁列克火区、吐鲁番地区托克逊县克尔碱火区、阿克苏地区拜城县库尔阿肯三个煤田灭火施工工地和被列入规划准备灭火的五地州火区（吐鲁番地区、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、喀什地区、和田地区）进行了为期13天的跟踪调研。通过此次跟踪调研，调研组认为整个灭火工作进展顺利，无论是时间安排、灭火措施、技术装备、施工力量都得到具体落实，完成重新编制的灭火规划是有保证的，党中央、国务院及自治区领导提出的要求是可以实现的。

        一、煤田灭火工作进展情况

      （一）、重新编制了《新疆煤田灭火治理规划》。火区治理结束时间由2020年作了如下的调整：8大重点火区2012年治理结束，27处一般性火区2014年治理结束，分别提前8年和6年。8大重点火区灭火费用由中央财政出资，27处一般性火区治理费用由自治区财政负担。这份规划经自治区政府审定后已上报国家发改委，预计7月份，国家发改委组织专家来疆审议后批复。目前，对明年的灭火计划，已按重新编制规划进行施工前的详查勘探、设计等准备工作。

      （二）、加快了第二批重点火区的治理进度。2004年在完成昌吉州硫磺沟重点火区治理之后，于当年4月份治理工作转移至南疆阿克苏地区拜城县铁列克火区、吐鲁番地区托克逊县克尔碱煤田火区。这两大火区计划分别用4年、3年完成，力争再提前1年治理完毕，也就是分别缩短到3年、2年时间完工。目前两大重点火区施工进展顺利，各项生产技术指标如勘探进尺、钻孔注浆、注水、推运土方等指标都超额完成月份计划。

      （三）、27处一般火区的治理工作开始启动。 原规划是将8大重点火区治理完毕后再进行一般性火区治理。新编制规划要求重点火区与一般火区同时进行。一般性火区灭火费用由自治区承担。因此，今年4月阿克苏地区温宿县巴依里火区开始施工治理，5月10日对吐鲁番地区托克逊县黑山火区、乌鲁木齐县二道沟火区、昌吉州阜康市三工河火区、巴音郭楞蒙古自治州库尔勒塔什店火区、乌鲁木齐县松树头等5处一般性火区项目的详勘及初步设计进行了评审，5月3 1日工程项目招标工作已结束，落实了施工队伍。新疆灭火工程处为明年大规模火区治理做好了前期准备工作。

      （四）、提前进行第三批重点火区详勘、设计、立项工作。阿克苏地区拜城县的库尔阿肯、巴音郭楞蒙古自治州轮台县阳霞火区的设计、立项工作，由2008年提前到今年下半年启动，明年下半年开始治理，计划2009年治理完毕。剩余的3个重点火区(石河子南山、昌吉州玛纳斯县塔西河、和布克赛尔县和什托洛盖)作为第四批进行治理，从2009年开始至2012年全部治理完毕。

       二、几点体会

      （一）、中央、自治区领导高度重视和支持，新疆煤田灭火进程明显加快。中央和国务院领导批示之后，自治区人民政府围绕煤田灭火工作出台了相关政策，调整了灭火规划，自治区负责的27个一般火区每年1500万的灭火费用落实并已使用。在煤田灭火过程中，各级地县乡政府，在灭火取土、取水、道路等方面都给予了积极配合，有了矛盾都能及时协调解决，保证了灭火工作顺利进行。

      （二）、重新编制的灭火规划是可以实现的。新疆煤田灭火处为此制定了一系列的管理办法，如实行项目承包制，任务落实到基层，层层分解指标到人，保证规划的实现。据了解，目前新疆煤田灭火处，在灭火技术上，处在国内外领先地位，并获得国家级技术进步奖。

      （三）、有一支过硬的灭火职工队伍，这是战胜煤田火灾的根本保证。在吐鲁番地区托克逊县克尔碱火区，地表温度中午高达50多度，灭火工人头顶烈日，脚踏火区高温，面对有害气体的熏烤，为加快灭火进度而日夜忘我的工作着。阿克苏地区温宿县巴依里火区，海拔3000多米，住地与火区顶部高差近400米，。在这恶劣的条件下，承担灭火任务的广大职工、干部没有任何怨言，为了工作很少回家，充分体现了煤矿产业工人那种特别能战斗、特别能吃苦、特别能忍耐的大无畏精神。

      三、几点建议：

      （一）、对新发现的煤田火区要及时纳入规划，组织监测，进行治理。我们现在所说的8大重点火区、27处一般火区，合计35处火区是1995年对全疆煤田火区进行普查，经过国家组织审定批准的。经过10年之后，煤田火区又有了新的变化。如吐鲁番地区托克逊县克尔碱火区，设计中只有6个子火区，火区面积33．5万平方米，总投资为3775万元。可在2004年实施灭火过程中，在6号火区的南侧3～5公里处又发现一处子火区，走向长1000米，倾斜宽20米～40米，据新疆煤田灭火处勘察，属历史废弃的小煤矿引发的煤田火灾，如不及时治理，将会蔓延，影响到现火区的灭火成果，类似煤田火灾还有发生。建议中央和自治区在治理现存的35处煤田火灾同时，还要密切关注区内所有煤田、煤层自燃情况，尽早治理。同时对近几年关闭的小煤矿，要真正作到关死、关实、不留后患，并建立档案，保留图纸，地表建立标记，万一死灰复燃，便于治理。

      （二）、加强煤田火区周围的小煤矿监督管理。在火区内影响灭火的生产矿井要及时关闭(封闭)，防止向火区供氧；对在火区附近的煤矿，尽管之间留有保安煤柱，也要坚决防止煤矿越层越界开采(在调研中发现几处越层越界开采现象，令人担忧)。当地政府主管部门要定期、不定期的进行监督检查，发现问题及时处理并追究责任，保证灭火成果。

      （三）、立项建矿，造福当地农牧民。调研中我们发现，喀什地区的塔什库尔干塔吉克自治县没有煤矿，却有煤田火区，即达不达尔火区。该火区已列入规划，属27处一般性火区，面积5万平方米，规划费用259万元。该地区海拔平均高度为4000米，年取暖期近10个月，属高寒地区，农牧民人均年收入不足1100元，为国家级贫困县，农牧民生活取暖都用干牛粪，生活非常原始、艰苦。县城使用的煤炭从阿克苏地区运来，每吨煤加上长途运输费用达1000多元，农牧民是买不起的。建议将该火区治理时间提前，尽快治理，在实施灭火勘探的同时，对火区范围内的煤层赋存条件及各种参数查清，如有开采价值，尽早立项建矿。如果灭火勘探不成功，也应由地矿部门立项，进行风险勘探找煤，以解决当地农牧民生活用煤。