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今年2月,自治区林业厅副厅长穆汉在我区自然保护区建设管理座谈会指出,目前我区林业系统已形成了类型较全、功能较为完备的自然保护区网络,构成了新疆自然保护区建设的主体。典型生态系统和物种资源得到有效保护,保护区内的生态系统有了明显改善,物种种群数量有了明显增加。
他说,截止目前,我区林业部门建立的森林、野生动植物、湿地和荒漠生态系统等各种类型自然保护区数量达到27处。国家级自然保护区5处(另有3处已通过国家评委会评审、公示),自治区级自然保护区18处,地州级3处、县级1处。其中荒漠类型自然保护区2个、森林类型自然保护区9个、陆生野生动物类型自然保护区7个、湿地类型自然保护区6个、野生植物类型自然保护区3个。保护区总面积由2000年的4.60千方公里达到2005年的10.70平方公里,增加了120%,国家级保护区由2000年的2处增加到2005年的5处。
我区湿地总面积148多万公顷,占全疆总面积的0.89%。面积大于100公顷以上的湿地有437个。其中河流湿地44个,湖泊湿地108个,沼泽湿地148个,人工湿地134个。
近几年来连续争取到了国家对托木尔峰国家级自然保护区、甘家湖梭梭林国家级自然保护区、西天山国家级自然保护区基础设施建设项目投资和哈纳斯国家级自然保护区二期工程建设项目投资。同时,20个自然保护区已分别纳入森林生态效益补偿基金(分类经营)和天然林保护工程范围内,自然保护区基础设施滞后问题开始得到逐步解决。
我区林业部门管理的27个自然保护区中,大多数自然保护区已成立了管理机构,人员编制都已到位,均系全额拨款事业单位。还未建立自然保护区管理机构的也由当地林业局代管。近年来,我区各地加快了自然保护区规划、新建工作的步伐,又新晋升国家级自然保护区1处,新建自治区级自然保护区2处,新建地州级自然保护区2处。积极开展多种经营,增强了自身实力。按照“核心区管死,缓冲区管严,实验区科学合理利用”的原则,各自然保护区根据自身优势,合理利用实验区的土地、景观、水资源等发展生态林业和生态旅游业,促进自然保护区与当地经济的协调发展,增强了自然保护区自身实力。
各自然保护区通过各种宣传活动,大大提高我区广大群众的保护意识。同时,根据《森林法》、《自然保护区条例》等法律法规,依法行政,采取有效措施,坚决打击自然保护区内的非法征占用林地等违法活动,强化了自然保护区的地位和作用,保护了自然资源完整性和生态系统的丰富性。
在谈到保护区存在的问题时,穆汉指出,目前自然保护区建设与管理中还存在建设资金投入严重不足;一些地方不能正确处理生态保护与经济发展的关系;自然保护区建设发展还不平衡,在物种保护和典型生态系统保护中存在空缺;自然保护区法制建设不建全,执法力度不够,在国家级自然保护区和自治区级自然保护区中到目前还没有完全做到“一区一法”等问题,在一定程度上严重影响了自然保护区建设的正常发展。
穆汉强调,“十一五”期间我区自然保护区建设工作中重点要抓好以下十二项工作:一是认真学习和全面落实国家林业局副局长赵学敏同志在全国林业系统自然保护区建设管理工作会议上的讲话和在《全国自然保护区发展规划》座谈会的讲话精神,统一思想、提高认识,明确今后的努力方向;二是加强对自然保护区建设的宏观指导,优化我区自然保护区布局;三是按照国家林业局“多一点、快一点、好一点”的建设要求,加快我区以湿地类型自然保护区为主的建设步伐;四是全面提高自然保护区的管理水平;五是继续认真贯彻“国家环保总局等7个部(局)关于进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知”精神,依法保护好自然保护区各种资源;六是切实强化对资金使用的监督、管理;七是新建自然保护区要做好各种前期工作;八是广开门路,开展多种经营,壮大自身实力;九是加强湿地保护工作;十是加强自然保护区野生动物疫源疫病和病虫害的监测力度,预防重大突发事件;十一是正确处理自然资源保护和经济发展的关系,服务于当地经济的发展;十二是各级林业主管部门要加强对自然保护区工作的领导,解决好自然保护区存在的突出问题。 |