7月21日上午,在自治区政协机关,自治区水利厅副厅长束庆鹏向全国政协常委、青海省政协常委、民革青海省委主委马志伟率领的青海省政协考察团一行介绍了国家实施西部大开发战略以来新疆水利建设基本情况以及“十一五”时期新疆水利发展总体思路。

    西部大开发实施以来，在国家有关部委的关心支持和自治区党委、人民政府的正确领导下，我们紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持和落实科学发展观，围绕自治区经济社会发展战略布局，明确了以节水为中心，以“三河一区一带”为重点，加强农田水利基础设施建设，依法行政，科教兴水，加强水资源管理，深化水利改革，实现水资源可持续利用的治水思路。2001—2005年，水利基本建设投资计236．7亿元，其中中央投资达125．88亿元。圆满完成了预期计划的各项目标任务，使我区水利事业实现了跨越式发展。水利建设为“十五”时期自治区经济社会的发展提供了有力的支撑和保障。

    一是实施了塔里木河流域近期综合治理。2001年2月28日，国务院总理办公会议批准了《塔里木河流域近期综合治理规划》，启动塔河近期综合治理项目后，已先后七次实施了向塔河下游绿色走廊应急输水，在台特玛湖区最大形成了约二百余平方公里的水面，结束了塔河下游300多公里河道断流30年的历史，生态效益显著，社会反响强烈。同时通过治理，全流域已实现年节水  8．9亿立方米。

    二是进一步加强了以节水为中心的农牧区水利基础设施建设。西部大开发实施以来，国家加大了对新疆大型灌区续建配套与节水改造工程的投入力度，共安排了28个大型灌区的118个项目，下达投资7．32亿元，其中国债4．89亿元。世行贷款塔里木二期项目完成投资10．64亿元，日本国际协力贷款节水灌溉项目完成投资7．18亿元。以各级财政投入为引导的农田水利基本建设进入新时期，全疆新建管道防渗工程1．68万公里，新增田间高效节水灌溉面积11．4万公顷，改良盐碱地20万公顷，实施了16个牧区水利试点项目，建成人工饲草料基地6．5万亩，为农业产业结构调整和社会主义新农村建设奠定了基础。

    三是防洪抗旱体系建设得到不断完善。西部大开发实施以来，全疆在建的水库有1 5座，总设计库容30．26亿立方米，其中恰甫其海、希尼尔、石门子、喀浪古尔等水库已经开始发挥效益，水利工程抗御洪旱灾害的能力进一步增强。自2002年起实施重点河流和重要城市防洪治理工程，12项应急防洪工程已全部开工建设，其中6个项目已完工，并开始发挥效益。对88座病险水库进行了除险加固。

    四是人畜饮水、水电农村电气化、水土保持、水产渔业等工作取得显著成绩。在党中央、国务院的直接关怀下，造福新疆各族人民的农村人畜饮水工作从1995年大规模实施工程建设以来，全区累计投入改水建设资金24．02亿元，其中中央及自治区投人13．6亿元资金，建成各类水厂2575座，铺设供水管道71922公里。累计解决了954．2万农村人口的饮水困难及2544．09万头牲畜的饮水问题。

    与此同时，在“十五”期间，新疆完成水土流失治理面积1067。5平方公里。初步形成了以小流域为单元的治理格局，涌现出了一批城郊型、河谷型、低山丘陵型的水土流失治理典型。新疆有85％的农田实现了农田林网化，39个县(市)实现平原绿化，累计完成水土流失综合治理面积5428平方公里。水电农村电气化工作进展顺利，“十五”期间，全疆水电及农村电气化建设累计投资22．71亿元，新(扩)建水电站1 3座，完成了19个水电农村电气化县的建设任务。到2005年底全疆水电装机容量达l38万千瓦。水电及农村电气化建设为缓解电力供应紧张,改善能源结构，保护生态环境，促进农村经济社会发展发挥了重要作用。全疆水产品产量达7．86万吨，较“九五”末增长33％，实现渔业总产值6．2亿元，渔民年人均纯收入较“九五”末增长88％。水产业综合生产能力的提高，为繁荣农村经济、提高渔民收入做出了积极的贡献。

“十一五”时期，新疆水利发展总体思路是：认真贯彻自治区党委六届十次全委(扩大)会议精神，强化为新型工业化、农业产业化、建设社会主义新农村和构建和谐社会服务的意识，坚持以科学发展观统领水利工作全局，全面做好水利各项工作。   

    一是继续加大以“三河一区一带”为重点的水利工程建设力度，增强水资源的调控能力，满足自治区经济社会发展用水的需求。加大伊犁河、额尔齐斯河流域水资源的开发力度，为把两河流域、调水沿线建成新疆的粮食基地、优质畜牧业基地、特色农业基地提供水资源支撑和保障。继续实施塔河流域近期综合治理项目，遏制塔河干流生态环境恶化，改善源流区绿洲生态环境，挽救和修复塔河下游生态，为南疆环塔里木盆地建设优质棉花、特色林果业基地奠定坚实基础。

    二是服务于社会主义新农村建设。大力发展节水型农业，加强农牧区水利基础设施建设，重点实施灌区续建配套与节水改造工程，狠抓以盐碱地治理为主的低产田改造工作，提高农业综合生产能力，支持优势产业区建设和龙头企业发展，促进产业结构调整和农业产业化进程；切实加强饮水安全、水土保持、水电及农村电气化建设，改善农牧区的生产生活条件和生态环境，为农村经济社会的全面发展提供

保证。

    三是服务于新型工业化建设。围绕自治区实施优势资源转换战略和新型工业化建设，抓好水资源规划，加强水资源承载能力等问题的研究和论证，为新型工业化建设和重大战略布局的实施提供科学决策依据。加大骨干水利工程和防洪基础设施建设力度，做好防御山洪灾害工作，为推进新型工业化提供防洪安全和供水安全保障。

    四是进一步加强水资源依法统一管理，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。积极建设节水型社会，提高水资源的利用效率和使用效益。进一步加强水利政策法规体系建设。完善水资源论证、取水许可、水功能区管理等制度，处理好上下游、左右岸、地表水与地下水、农业用水和工业、城市用水、经济用水和生态用水等关系，搞好水资源的优化配置和保护，以促进自治区资源节约型、环境友好型社会的建设。

    五是加快水权水市场管理体制的建设。以塔里木河流域为先导，初步建立明晰水权，优化调配水资源的强制性节水机制，建立合理的水价形成机制；以水资源综合规划为基础，在国民经济和生态用水、兵团和地方用水、大中河流跨地区用水等方面，初步完成各河流初始水权的界定，提升政府对水资源的社会管理和公共服务职能。