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阜阳中期评估“十一五”环保规划实施情况

规划基本做到时间过半任务过半,但环境基础设施建设仍滞后

2008-08-06 来源：中国环境报

目前已进入“十一五”规划实施的中期阶段，安徽省阜阳市环境保护“十一五”规划实施情况如何？7月31日，阜阳市人大常委会听取了阜阳市环保局关于《阜阳市环境保护“十一五”规划》实施情况的中期评估工作报告。
　　强化污染防治，推进生态市建设
　　阜阳市“十一五”环境保护规划中期评估的内容是:“十一五”环境保护目标任务进展情况和主要成效；政策措施贯彻落实情况；采取了哪些政策措施；存在的主要问题及规划实施进展情况和形势的变化，提出进一步推动规划实施的对策建议，是否需要对规划的相关内容进行调整和修订等。
　　根据评估报告，阜阳市环境保护“十一五”规划基本做到了时间过半，任务过半。阜阳市人民政府将《阜阳市环境保护“十一五”规划》作为《阜阳市国民经济和社会发展“十一五”计划和2020年规划》重要组成部分，采取一系列政策措施，保证目标顺利实施。各县(市、区)政府通过签订环境保护目标责任状的形式，将任务分解，并把完成情况作为考核各乡镇年度环保工作的重要指标，为全面完成《阜阳市环境保护“十一五”规划》所制订的各项任务奠定了坚实的基础。
　　阜阳市“十一五”环境保护规划实施两年半来，阜阳市以解决制约经济发展和危害人民身心健康的环境问题为重点，开展环保专项行动，强化污染防治和城市环境综合整治，推进生态市建设。环保队伍建设得到加强，执法监管效能得到提升，污染防治取得阶段性成果，辐射安全监管得到重视，生态保护成效明显，全市生态环境质量基本稳定，全民环境意识不断提高，污染减排成效明显，城乡环境质量和主要河流水质有所改善，促进了经济社会又好又快发展。
　　预警能力薄弱，环保经费不足
　　阜阳市中期评估发现，在完成任务和落实政策措施方面还存在一些问题。一是水环境问题仍是制约阜阳市经济发展的重要因素。流经阜阳市的颍河、泉河、洪河等河流水质，仍不能稳定达到国家淮河流域水污染防治规划的要求。二是环境基础设施建设相对滞后。近年来，阜阳市生活污水比重逐年上升，已成为主要污染源。阜阳市虽县县建有城市污水处理厂，但城市污水处理厂配套管网建设滞后。另外，阜阳市还没有无害化的城市垃圾处理场，垃圾围城问题日益突出。三是农村环境污染问题日益显现。由于不合理使用农药、化肥和规模化畜禽养殖等产生的污染呈加重趋势，农业面源污染和农村人口饮用水安全值得关注。四是阜阳市“三产”行业发展迅速，因烟尘、油烟、噪声引发的污染扰民纠纷越来越突出。五是环境执法监管、监测、科研能力不足，环境应急体系不够健全、预警能力较为薄弱，基层环保经费和装备严重缺乏。一些地方环境执法仍存在失之于宽、失之于软的问题。
　　阜阳市环保局建议，应结合项目实施情况和项目单位实际，对《阜阳市环境保护“十一五”规划》中的一些项目进行必要调整。
　　据了解，此次对“十一五”环保规划实施情况开展中期评估，是阜阳市人大常委会依据《监督法》有关规定进行的，在阜阳市尚属首次。
　

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