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司法力量介入环境公益事业
贵阳毁林开矿者获刑又赔钱

 

2008-08-04 来源:中国环境报
 
贵州省贵阳市白云区人民检察院、清镇市人民法院环保法庭近日在扎佐林场举行打击非法占地行为追缴赔偿款发放仪式,扎佐林场收到了因林木被毁损失的22.67万元追缴赔偿款。这是贵阳司法机关通过刑事附带民事诉讼首次为国家、集体追回赔偿款项。
  今年,贵阳市白云区人民检察院对齐家珍、罗照军等两件非法占农用地案,向清镇市人民法院环保法庭提起公诉并附带民事诉讼。经清镇市法院环保法庭审理,两案均为非法占用农用地,并毁坏了扎佐林场的林木。法院判决,两案涉案人员共向扎佐林场赔偿22.67万元,用于恢复被毁林木再植。
  两起非法毁林开矿案件 扎佐林场获赔22.67万
  第一起非法占农用地案件的被告齐家珍、秦芝荣、江朝华、陈荣、黄文祥等人,先后担任过白云区麦架镇青山村村委会支书、主任等职务,清楚在青山村林地里存在大量的铝土矿(伴生铁矿),1989年7月,几人合伙在白云区麦架乡成立乡镇企业公司,办理了采矿许可证,拥有麦架矿山赵家山一带面积为0.47万平方公里的铝土矿(伴生铁矿)的开采及经营权。1998年,在贵州省矿业整顿中,贵阳市白云区麦架乡政府将乡镇企业公司的开采经营权收回,对外进行单矿种招标,齐加珍、陈荣分别中标,重新获得承包麦架矿山铝土矿、铁矿的开采经营权。
  2001年12月,原告方扎佐林场与麦架乡青山村签订承包造林协议,进入林场。扎佐林场承包了麦架矿山的5号站、白岩脚、猪坝腿一带3500亩的土地种植柳杉树,协议上签订承包期限为42年。
  到了2006年,齐加珍等人开始各自雇用挖掘机、装载机等大型机械设备,超出采矿许可证规定的采矿范围,在麦架矿山青山村5号站大肆开采,为了运送矿石方便,他们还私自砍伐林木,开山修路,致使青山村5号站林地林木遭到严重破坏。经勘测鉴定,毁坏林地的面积达40多亩,造成直接经济损失近18万元。
  在第二起非法占农用地案中,农民罗照军在未办理任何手续的情况下,分别于2005、2007年,在贵阳市白云区沙文镇靛山村响水麻窝处占地毁林挖矿,经相关部门勘测,罗照军非法占地毁林采矿面积7.5亩,致使同一原告扎佐林场价值4.6万余元的特种用途环境保护林被毁坏。
  清镇市人民法院环保法庭审理后,以非法占用农用地罪依法判处齐家珍、秦芝荣、江朝华、陈荣、黄文祥、林国发等人1年零6个月~6个月不等有期徒刑的同时,并处罚金,共同赔偿扎佐林场的经济损失17.9741万元,用于恢复被毁坏林木再植。以非法占用农用地罪依法判处罗照军有期徒刑并处罚金,赔偿扎佐林场的经济损失4.6956万元,用于恢复被毁坏林木再植。
  提起刑事附带民事诉讼 让毁林者付出经济代价
  贵阳市两级环保法庭自2007年11月成立以来受理一、二审环保案件中,盗伐林木、滥伐林木占到审结案件的57%。这两起毁林开矿案件中被毁林地是贵阳市二环林带森林资源的重要组成部分,过去此类开矿毁林案件的当事人仅被追究刑事责任,民事责任因种种原因未能被依法追究,当事人即便被判刑坐牢,也不会触动其经济利益。
  为此,贵阳市白云区人民检察院对这类涉及环境公共利益的案件提起刑事附带民事诉讼,让那些破坏环境的人在被判处刑罚的同时承担相应的经济赔偿。
  贵阳市白云区人民检察院副检察长罗文峰告诉记者,探索开展刑事附带民事的环境公益诉讼,是为了让司法力量更多地介入环境保护中,取得社会效果和法律效果的双赢。此次赔偿款的成功追缴,让他们在接受刑罚的同时依法承担了经济赔偿,不仅保护了原告方的权益,更保障了公共的环境利益。
  据悉,贵阳市白云区人民检察院将会同清镇市人民法院监督这笔赔偿款项的用途:只能用于恢复被毁林木再植。


             为疯狂采矿打针清醒剂
                                        陈媛媛

  近几年,各种矿石的价格持续上涨,引得许多人为矿石疯狂,竞相开矿挖矿。毁林开矿、违规占用林地的现象在全国愈演愈烈。
  在矿主获得巨大经济利益的同时,当地生态环境却“赔”得很惨。经林业部门证实,很多毁林开矿的矿主没有办理林木采伐许可证,几乎每个矿都有毁林行为,少则上百亩,多则上千亩。
  开矿对森林资源的大肆破坏,使当地频受生态灾难威胁。没有了山林保护,山洪泥石流会使附近村庄遭受“灭顶之灾”,房屋倒塌,耕地无法耕种,村民由此失去生活家园。
  在巨大利益地诱惑下,矿主们已经丧失了自制力,甚至不惜动用武力,保护自己的既得利益,破坏森林资源,私挖滥挖的行为屡禁不止。在行政部门采取的各种打击行动中,捣毁生产设施,堵塞矿道,只能伤其皮毛,只要打击行动一结束,他们又会卷土重来。
  贵州省贵阳市白云区人民检察院对齐家珍、罗照军等两件非法占用农用地案,向清镇市人民法院环保法庭提起公诉,追究其刑事责任,给疯狂采矿者打一针清醒剂;附带提起民事诉讼,要求其赔偿扎佐林场的林木,等于给疯狂采矿者再加一针清醒剂。这改变了过去毁林开矿案件的当事人仅被追究刑事责任,民事责任因种种原因未被依法追究,当事人即便被判刑坐牢,也不会触动其经济利益的状况。
  虽然6个月到1年零6个月不等的有期徒刑不算很长,赔偿额离真正恢复当地生态所需资金相距甚远,但是这两针清醒剂,会让这些矿主们清醒,认识到国家和集体环境利益同样是不可侵犯的。

 

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