动物世界里有一种鸟，因专为鳄鱼剔牙而得名“剔牙鸟”，离开它鳄鱼就会因牙坏掉而饿死。山东省烟台资源再生加工示范区14家有“剔牙鸟”之称的再生企业如何从全国同行中脱颖而出？获得“七类定点”资质有何意义？它们吞食进口废物后会不会产生二次污染？日前，记者走进了烟台资源再生加工示范区，探寻这14家企业新获“七类定点”资质的前前后后。
　　
　　环境保护部2008年新增进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用单位公示期结束，全国62家企业最终获得这一资质，其中，山东省烟台资源再生加工示范区独占14家。
　　至此，烟台的“七类定点”资质单位在原有12家企业基础上增加到26家。而开发区具有此类资质的企业也由3家增加到17家，占全市总数的65％，占山东省总数的36％。
　　示范区有资质企业增加到26家
　　“动物世界里有一种鸟，因专为鳄鱼剔牙而得名‘剔牙鸟’，离开它鳄鱼就会因牙坏掉而饿死。我们这14家企业就好比‘剔牙鸟’。”烟台资源再生加工示范区管理局局长范吉宏形象地介绍，“获批进口废五金电器类废物定点加工利用的单位，通常被称为‘七类定点’资质单位，取得这一资质意味着这14家企业正式获得从国外进口上述废旧物资的‘绿色通行证’”。
　　据了解，按国家进口废物分类规定，第七类进口废物包括废五金电器、废电线电缆和废电机等，属限制进口类废料。申请“七类定点”资质的单位必须通过环境保护部规定的废物管理档案情况、生产厂区情况、机械设备情况、组织机构和管理制度情况和环保管理措施五大类19个款项的环保验收考核评估和实地考核打分。取得资质后，企业每年还需经环境保护部的重新审核，主要验收考核废物管理档案情况、产品与不可利用废物有关情况等七大类36个款项。自2001年起，原国家环保总局规定，定点单位只能在已批准的总量中实行调整，不在总量外增加任何新定点单位，也因此使这一资质非常抢手，许多无资质的废物加工单位，不惜花高价变相购买进口指标和“七类定点”资质。
　　恰恰在2007年8月，经过两年高标准建设的烟台资源再生加工示范区率先通过国家级“圈区管理”综合验收，成为进口再生资源的合法拆解加工区域。入园企业凡是达到环境保护部等有关部门规定的条件，都能获得进口废物加工利用定点资质和进口废物许可证。绿环再生、环宝资源再生等14家企业凭借栖身加工示范区的优势，及其自身的先进技术和规范经营，在国家审核中脱颖而出，也使烟台“七类定点”资质单位从原有的12家增加到26家。这样看来，14家企业脱颖而出归根结底取决于资源再生加工示范区的上马建设。
　　有录像有台账，加强原材料成品监管
　　废旧物资回收利用过程中的“二次污染”成为一些地方的重要污染源，再生企业“吞食”进口废物后会不会产生二次污染？“通俗地说，这些‘七类定点’资质企业进口的是‘洋垃圾’，如果没有严格有效的管理，既可以变废为宝，也很容易产生二次污染。”范吉宏局长肯定了我们的疑问。
　　国家大政策是严格的，为防止二次污染的“隔离墙”，具体到烟台资源再生加工示范区也是井井有条。记者在现场看到，园区规划建设了污水处理厂、危险废物处置中心、综合服务设施、专用进出通道、专用监管区、远程监控等，为实现封闭循环管理创造了条件。“从原材料的进口，到成品出关，都有录像、台账，如果企业弄虚作假，就要被关门。”工作人员介绍说，园区内分功能区管理，企业再加工产生的废物可以得到有效控制。更为重要的是，园区建立了项目入园审批、资质认证、定期申报及检查、污染预防及事故应急等管理制度，确保入区企业具有较高的层次和素质，为不断提高资源综合利用水平、有效控制二次污染奠定了基础。同时规定，所有项目入园前必须按要求填写环境影响评价报告表，报环保部门审批；入园企业在投产两年内必须通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系“双认证”。
　　资源再生加工是一把双刃剑，企业如果不提高技术含量、练就一个专吃废料的“好胃口”，就会自毁长城。
　　在一家“七类定点”资质企业，记者看到他们花费3000多万元建成的具有国际先进标准的回转炉，危险品的处理可以达到国家一级标准。“我们正在与山东大学等高等院校联合组建山东省第一家以再生资源无害化处置、危险废物综合利用和资源再生环保设备研发为主的省级固体废物资源化研究中心。今年计划再追加投资7000万元，建设专业化的电子废弃物加工处理基地和危险废物综合利用基地，引进国际上最先进的技术自主研发无害化生产加工设备，把产业循环链条进一步拉长，为循环经济发展探索新的发展空间。”这家企业负责人介绍说。
　　如何把握新经济增长点的机会？
　　有资料显示，未来30年内，资源再生产业为全球提供的原料将由目前占原料总量的30％提高到80％，产值超过3万亿美元，提供就业岗位3.5亿个。正是因为有如此巨大的经济效益和社会效益，所以资源再生产业的市场规模越来越大，此次14家企业成为新的“七类定点”单位意义绝非获得资质这么简单。
　　首先，可提供大量廉价资源。采访中记者了解到，根据我国一般情况测算，每回收利用1万吨废旧物资，就节约自然资源4.12万吨，节约能源1.4万吨标煤，减少6~10吨垃圾处理量；每进口1万吨废旧物资，就节约原生资源120万吨，少产生“三废”10万吨，节电1000万度。14家企业获得“七类定点”资质全部投入运转后，预计年可进口废五金电器类废物近百万吨，通过深加工，这些企业将生产出大批量的铜、铝、钢、塑料、金、银、铅、锌、纤维等数十类工业原材料，为烟台经济发展提供大量资源，大大降低企业的生产成本，所产生的经济和社会效益相当可观。
　　其次，可形成新的经济增长点。从国内外成功经验看，资源再生产业已经成为一个集回收与再制造为一体的独立产业，美国的再生产业规模目前已达2400亿美元，超过汽车行业，成为美国最大的支柱产业。烟台这个产业刚刚起步，就显现出巨大的增长潜力。截至2007年，入驻烟台资源再生加工示范区的65家企业，已有7家企业投入生产，全年实现产值5亿元，直接上缴税收3000万元。14家企业成为新的进口废五金电器类废物定点加工利用单位，必将进一步促进园区效益整体提升。如果示范区达到规划的发展目标，年可实现产值至少1000亿元，上缴税收60亿元。

　　相关背景
　　烟台14家企业获“七类定点”资质
　　山东烟台资源再生加工示范区14家企业近日成为进口废五金电器类废物定点加工利用单位。进口废五金电器类废物定点加工利用单位，通常被称为“七类定点”资质单位，“七类”包括废五金电器、废电线电缆和废电机等废旧物资，这一资质可以说是企业从国外进口“七类”废旧物资的“绿色通行证”。
　　环境保护部今年对定点单位的核定工作实行总量控制、优胜劣汰原则，除经环境保护部认可的实行进口废物加工“圈区管理”试点的区内定点单位数量可以增加外，区外的定点单位数量一般不得增加。在符合《考核标准》的申请新增定点单位中按照考核分数，择优选取排名前面的技术先进、经营规范、环保达标的企业报环境保护部核定、公示后，国家有关部门才准予企业从国外进口“七类”废旧物资。
　　烟台资源再生加工示范区此次新增添烟台绿环再生资源有限公司、烟台环宝资源再生有限公司等14家企业通过国家审核公示。至此，烟台“七类定点”资质单位在原有12家企业基础上增加到26家。
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