编者按　　第二届“国家环境友好工程”颁奖大会暨第十三届绿色中国论坛7月8日在京举行。相关部委领导、获奖项目所在省市领导、行业领导、获奖代表参加了此次大会，环境保护部副部长潘岳和铁道部副部长卢春房在颁奖大会上发表讲话。随后，第二届“国家环境友好工程”建设单位的代表及部分专家作为论坛嘉宾先后发言，总结了节能减排、清洁生产、构建良好生态环境方面的宝贵经验，并向社会和公众传递绿色奥运和生态文明的理念。本报特摘登部分领导及专家的精彩发言，以飨读者。

　        环境友好工程应该经得起检验
　                            ◆环境保护部副部长 潘岳
　　今天正好是7月8日，离北京奥运会召开还有一个月时间，我们在这里庄重地举行第二届国家环境友好工程的颁奖大会。“国家环境友好工程”这一奖项是国家建设项目环境保护的最高奖项，自2005年8月设立以来，我们一直坚持生态文明和环境友好型、资源节约型社会的发展理念，坚持落实科学发展观，实现可持续发展的战略要求。这次评奖的时候，各地区、各部门的反响之强烈、申报的数量之多，涉及的省、市、区与所处行业面之广，都是罕见的。这充分说明每两年一届的“国家环境友好工程”的评选的确得到了社会各界的高度认同和广泛关注。
　　环境友好工程应该是一个优质的工程，应当经得起专业的评判，也经得起历史和时间的检验。在环保的基础层面上说，这个工程项目从环评到工程的初设计，到施工阶段，到竣工、验收阶段，都必须符合环保的准入条件及相关的环保技术指标；在经济发展层面，意味着工程建设和生产运行要依靠科技创新、节能降耗、清洁生产，尽可能地探索循环经济的发展模式；在环境文化层面，它越来越代表了强势的绿色技术的竞争力和绿色文化的竞争力。因为每一个环境友好工程的实质，就是将工程的建设、自然生态、社会环境、文化理念和社会人文的理念结合起来，促使经济发展、环境保护、公众满意、工程与环境相和谐。这次评选出来的十大工程就是这方面的杰出典范。“国家环境友好工程”不仅仅是一个荣誉，更是一个责任，一个社会发展的有形指标，是一个示范。越来越多的环境友好工程构成了中华辽阔大地上可视化的标识，代表了积极、健康、和谐的力量。
　　自2003年9月“环评法”实施到2007年，5年来环评“一票否决”使得投资总额达两万亿元左右的“两高一资”重大项目停了下来，使得电力、钢铁、石化、造纸等13个高耗能、高排放行业的建设项目必须达到更加严格的环保准入门槛和审计要求。近期，全国人大常委会分成5个组，每个组都是由副委员长亲自带队，全部下到各个省、市、区，对“环评法”的执法情况进行全面检查，以进一步强化建设项目环评的执行力度。
　　中国正处于城市化加速发展的阶段，环境的承载力日益加大，资源紧缺的压力愈加明显，在环境法律法规不断出台的同时，对应着的是环境形势的日益严峻。在这种情况下，党的十七大报告提出建设生态文明，正是中国下一步政治、经济战略发展的方向。为此，我们更要站在国家利益、人民利益的角度，多树立一批环保工程的典范。因为中国的环境问题，现在看来，主要缘于当初在决策上很少考虑环境的因素，造成结构上的不协调，例如过去的产业规划、区域规划、流域规划，以及现在引起的城市争议，居民区和工业区之间的矛盾，就是当年布局规划的问题。
　　告诉大家一个好消息，在全国人大和国务院法制办的积极推动、支持下，规划环评条例的制定尽管面临着很多的阻力，还有一些认识、技术上的差距，但是它的制定和出台进入了最后的阶段。我们组织相关的专家做了一些调研，为规划环评提供了依据。例如关于环渤海经济圈、曹妃甸、滨海新区等区域的新型工业化基地环境承载能力的调研报告，北部湾等地海域承载力的调研报告等。此外，还设立了一系列战略环评和规划环评的试点。我们还将就这些试点推行绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色税收、生态补偿、排污权交易、绿色贸易等一系列环境经济政策。为这些规划环评赋予相关的经济政策，这和我们的工程有什么关系？就是今后将打破行政区划，根据不同区域的人口、资源、环境、经济总量容量制定不同的发展目标，根据不同的发展目标制定不同的考核评价体系，再根据这些考核评价体系建立不同的经济政策，支撑今天的环境友好工程项目。
　　今天，新一届“国家环境友好工程”诞生了，我们表示热烈的祝贺，在此也感谢社会各界对这项工作的理解和支持。我们坚信，经过不懈努力，一个有序发展的环境友好型社会必将诞生在未来的中国。

　    　加快建设节约环保型铁路交通体系
　                        　◆铁道部副部长 卢春房
　　非常高兴今天能来参加第二届“国家环境友好工程”颁奖典礼暨第十三届绿色中国论坛。在此，我代表铁道部对荣获2008年度“国家环境友好工程”的项目和单位表示热烈的祝贺，对长期以来关心、支持环境保护和铁路建设的各界人士表示衷心的感谢！
　　今天青藏铁路建设项目也获得了“国家环境友好工程”的殊荣，作为铁路人我们深感自豪。青藏铁路建设凝聚着党和国家几代领导人的亲切关怀，凝聚着国家有关部门、青藏及全国人民的关心和大力支持，凝聚着青藏铁路建设者连续5年在生命禁区的拼搏与奉献。正如胡锦涛总书记所指出的，青藏铁路工程不仅是中国铁路建设史上的伟大壮举，也是世界铁路建设史上的一大奇迹，谱写了人类铁路建设史上的辉煌篇章，将永载共和国史册。
　　通过青藏铁路，我们深深体会到人与自然的和谐与美好，也深深体会到即使条件再艰苦、困难再多，只要关注环保、坚持依法环保、科技环保、全员环保，就能有所作为，就能创造非凡的业绩。当前，随着能源紧张、全球气候变暖等趋势的进一步加剧，世界各国政府把环境保护作为重大的战略问题，高度重视能源、资源短缺，生态
　　环境恶化等突出矛盾，纷纷加大了环境保护力度，铁路作为能力大、能耗低、污染小、占地少的绿色环保型交通运输工具，在保障国民经济快速发展，建设资源节约型、环境友好型社会中发挥着积极作用，同时，也肩负着重大责任。本次青藏铁路格拉段工程获得“国家环境友好工程”奖，是铁路工程获得的第一个国家级环保大奖，其示范意义、社会影响十分重大。对于目前正在大规模开展的国家铁路建设，是一个巨大的鞭策和激励，必将对我国重大工程项目的建设起到良好的示范作用，有力地推动生态文明建设。铁路系统将一如既往，深入贯彻落实科学发展观，加快建设节约环保型铁路交通体系，为广大群众提供便捷、安全、舒适、经济的大众化交通方式，为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。
　　最后，祝第十三届绿色中国论坛取得圆满成功。

　       从源头和过程中解决环境问题
　                　◆中国环境科学研究院生态所所长 高吉喜
　　今天参加的会议和我过去参加的会议有一点不同，因为今天除了有政府官员参加，更重要的是还有企业一起来参与，我认为这种参与对我们解决中国的环境保护问题是非常重要的。
　　我国的环境保护治理采取源头控制、过程调控的手段，应该说环境友好工程在这方面起到非常重要的作用。我国的环境治理大概经历了4个阶段:最早开始的环境保护，我们所做的工作基本上是集中在污染源治理上，特别是水污染治理上；到上世纪90年代，我们才开始推行清洁生产和循环经济；大概到2000年，我们才真正提出通过产业结构调整和产业规模的限制，从源头上进行生态建设；最近在党的十七大的很多政策报告中，提出通过战略调整改善生态环境，我们开始大力推进规划环评和战略环评。从源头控制方面来说，环境友好工程的建设可以起到非常好的带头示范作用。在产业调整方面，我们建设环境友好工程是非常重要的。比如说今天获奖的青藏铁路工程，是非常典型的案例，青藏高原生态环境非常脆弱，很多地区不太适合人类居住，但是我们通过环境友好工程的建设，既保护了环境，也使这个工程能够顺利实施。
　　从过程控制来说，企业的作用更大，因为真正的过程控制基本上是落实在企业行为方面。比如我国单位GDP增长的能耗比日本、法国、德国、美国高出很多，特别是比日本高出11％以上，如果要降低能耗，主要还是取决企业如何去做。
　　末端治理这方面，企业起到的作用也很大。一个企业采用什么方法进行污染治理，各项建设工程能否真正做到环境友好，主要取决于企业的决策和行为。如果我们所有的企业都能够做到像今天获奖的这些环境友好工程这么好，污染物排放量肯定会有所减少。
　　下面我想谈几个观点。
　　第一，如何树立企业环境文化。这是非常重要的。并不是说经济实力强大，就可以做到环境友好，企业实力和企业是不是环境友好，并没有直接的关联。关键的一点是，我们的企业是不是有比较好的企业环境文化，我想这是起决定性作用的。比如江苏省张家港市的实践就可以比较好地说明问题。张家港是全国首批生态市之一，它在企业招商时提出条件，就是必须消化工业园区所排放的污染物，并把这一点作为招商的重点，这也是环境文化的一个重要体现。
　　第二，企业投身环保的社会责任非常重要。为什么这么讲？我觉得企业的环保责任绝不仅仅是治理好企业本身的污染，即企业本身排放污染物很少，这样并不能表明企业就好。我认为非常重要的一点，就是企业要开发环境友好产品，这是同样重要的。我认为环境友好工程体现在两个方面，第一是企业自身的环保建设；第二是企业生产的产品到了市场上、到了家庭中，也是环保的。比如说我们中国每年淘汰的手机有千千万，如果有一家手机企业在设计产品的时候考虑到了回收的问题，我想这就是环境友好的企业行为。
　　最后谈一点，我认为中国企业现在参与环保的热情很高，但是相对于国外企业来说，我认为仍有一点差距。国内的环保基金非常少，很多人都得不到国内环保基金会的支持，由于各种各样的原因，包括体制方面的原因，支持环保这一公益事业的企业还不是很多。
　　最后提一个建议，应该促进企业加大减排力度，从决策的源头抓住减排的关键。从区域的层次来统一规划，从项目方面控制过度开发。

　     落实生态文明理念 推进新型工业化
                　　◆清华大学环境科学与工程系教授 井文涌
　　刚才听了获奖代表的发言很受鼓舞和启发，学到了不少知识。获奖的“国家环境友好工程”各有特色，从环境保护和生态建设的各个方面展现了他们在构建环境友好型社会中的示范作用。
　　他们的实践给我们3点重要的启示:
　　第一，科技进步是推动绿色工业化的重要支撑。“国家环境友好工程”获奖项目有一个共同的特点，就是重视科技创新，以科技进步推动工程建设，减轻了工业增长的环境代价；以科技进步提高能源效率，构建从污染物产生的源头到排放全过程的系统减排体系；进行科学规划，将生态保护作为规划的重要内容，积极开展生态修复和保护，保障生态安全。例如，不同燃煤发电技术的污染物排放状况是不一样的。拿美国亚临界和超临界脱硫技术相比较，超临界技术脱硫效率是亚临界的8.6倍，像华能玉环电厂采用的超超临界技术，其能耗和污染物排放量又进一步下降。又如，汽车制造厂的污水治理，采用先进的治理技术完全可以达到零排放。根据目前我们国家的技术水平，在一些行业中是完全可以做到污水零排放的。
　　第二，今天获奖的“国家环境友好工程”的建设者们都重视环境保护投入，将环境保护投入作为绿色工业化的保证。环境保护工程的投入是工程建设投入必不可少的组成部分，绝不能偷工减料，否则将受到惩罚，将付出更沉重的代价。“国家环境友好工程”和环境友好项目，十分重视环境保护和生态建设的投入，他们为全国树立了
　　榜样。比如，这次获奖的10个项目当中，环保投资最高占了工程总投资的15.55％，其他项目对环保的投入资金也是很多的。我们在明确政府在环保投入中的主导作用和建立长期稳定的环保经费增长机制的同时，还要明确企业必须承担污染防治和生态保护的成本，这是企业的责任。国际上的教训和我国的实践告诉我们，第一位的是要预防污染、先期投入、不能欠账，否则要付出昂贵的代价。举个例子，比如说，上个世纪60年代酸雨对瑞典的危害。由于酸雨的侵害，瑞典的国家公园土壤酸化、森林枯死，建筑物也受到很大的影响。严重的时候，瑞典湖泊的酸化pH值达到了4，酸化以后怎么治理？只有一个办法，向湖中撒石灰，撒石灰中和以后，湖水清澈见底。中国有一句俗语“水至清则无鱼”，要恢复到原来的生态状态，需要4年左右的时间。有的专家统计，未预防而造成污染和生态破坏后，再去治理的投入，比事先预防加大环保投入要增加15~22倍，甚至更高。
　　“国家环境友好工程”的实践给我们的第三点启示是，他们重视环境风险的管理，确保生态安全。环境风险管理是任何一项工程都必须考虑的问题，不仅要考虑人为因素的环境风险，也要考虑自然因素可能产生的环境风险。主要考虑3个问题，一是要确定环境风险的管理目标；二是要分析哪些因素影响目标的实现，并确定重要的因素；三是采取哪些措施降低环境风险。此次，“国家环境友好工程”获奖项目，都很认真地对待这个问题。其实，在这方面我们也有过沉痛的教训。例如川化，这个公司曾获得全国环境保护先进企业的称号。因为环境风险管理上的缺陷，在2004年的检查中，由于尿素供应中的环保装置出现堵塞，大量氨氮外溢，造成了环境污染事故。为了避免再次发生环境风险事故，他们加强了污染物处理系统，处理效率可以达到99.99％。为了做到万无一失，又在处理系统后面建立了缓冲池，一旦处理系统再出现问题，他们就将污水排入缓冲池，最后又增加了自动在线监测系统，时时刻刻监测水质，以避免再发生环境污染事故。
　　“国家环境友好工程”是落实生态文明理念、推进我国工业现代化的典范，希望大力宣传他们的经验，在我国出现更多的“国家环境友好工程”。

　    倡导环境友好工程 促进两型社会建设
　            　◆中科院可持续发展战略研究组首席科学家 牛文元
　　参加“绿色中国”论坛，让我十分感动，也十分骄傲。推动中国走向一个可持续发展的终极目标，没有广大的民众推动整个国家的行动，那是不可想像的。我想，从绿色中国论坛的起始一直到今天，我们一步步地走出了和整个国家的主调相一致的步子，同时我们也看到，真正的绿色中国、真正的环境友好。经过这些年来的不懈努力，我们终于让环境保护进入国家主流、进入国家最高决策层面。
　　今天，我准备讲5个基本问题。
　　一、“国家环境友好工程”见证了科学发展的伟大实践。关于科学发展观的定义、内涵，从中央最高领导人一直到各个部委都提出了非常丰富、深刻的见解。根据我们的研究，科学发展或者科学发展观实际是由3个最基本的元素组成的。第一个基本元素是寻求发展的动力，是什么来推动发展，怎么样用先进的生产力、先进的科学技术和先进的制度推进我们的发展。第二个元素就是要寻求发展的质量，所谓发展质量，就是如何少用资源、少用能源，在与自然和谐的情况下实现我们发展的目标。这就是通常我们讲的发展的质量。第三个元素就是寻求发展的公平。怎么样把发展的成果惠及全体社会成员。以上发展的动力、发展的质量和发展的公平，有一个做不到，科学发展就不可能真正地得到实现。而“国家环境友好工程”在贯彻落实科学发展观的进程中，首先就体现了寻求发展的动力，这个动力表现在应用我们先进的制度、技术、理念推进企业或生产力的发展。而环境友好工程的发展质量，指的是工程本身落实或者是体现了清洁生产理念，也就是从源头到末端的过程中，每一个环节我们都注意了生产与自然环境的和谐，这当然就体现了科学发展观。因此“国家环境友好工程”的本身的意义和价值，就在于见证了科学发展的伟大实践。
　　二、“国家环境友好工程”加速了节约社会的战略步伐。因为环境友好必然要将我们的减量化、再利用、资源化作为指导原则，符合资源节约型、环境友好型社会的核心要求，也体现了国家发展的一个核心价值。当前中国在发展当中对资源能源消耗的数量以及对生态环境、自然环境本身的消耗应该是严重的。在建设有中国特色的社会主义这条道路上，如何能够达到先进国家的水平，如何供养我们未来14亿~15亿人的最高人口，实现生活富裕、生态良好的目标，应该说我们任重而道远。但是，通过我们加速建设国家级的环境友好工程，能使我们在建设资源节约型社会和环境友好型社会中迈出更快、更坚实的步伐。
　　三、“国家环境友好工程”是获取“发展红利”的巨大源泉。首先什么叫发展红利？“发展红利”是指随着区域经济空间范围及规模扩大与生产要素重新整合之后所带来的发展潜力同整合之前的现状能力之差。简单地说，假如你少用了资源，保护了环境，而获取更多的经济产出，也就是说获得了“发展红利”。通过推行“国家环境友好工程”，引领企业都能走向这条路，那么，环境友好工程本身就促进“发展红利”的产生。保护生态环境，就是保护生产力，而生态环境的改善就是发展生产力。企业通过建设环境友好型社会，让生态环境得到改善。改善的结果是什么呢？吸引了投资，提高了信誉，赢得了市场，实际上我们最终得到的结果应该是双赢的。因此这一做法可以极大地创造或者增加“发展红利”。
　　四、“国家环境友好工程”体现了生态文明的基本内涵。什么是生态文明？这个文明意味着什么？至少它蕴含了3个方面:一是体现人与自然和谐共生的生态理念。生态理念就是要人在发展的过程中和自然取得和谐、共进、共享。二是体现维持生态服务和生态功能的可持续发展。我们不能为生产牺牲生态功能，牺牲生态服务。三是发扬共生、循环、高效、再生的生态精神。“国家环境友好工程”的推行，正是我们在生态文明这条道路上，能够取得扎扎实实成效的一项活动。
　　五、“国家环境友好工程”提出了企业文化的创新方向。企业文化是软实力，但是这种软实力本身将会对我们企业未来的发展产生巨大影响，能够把企业文化提升到一个新水平、新阶段。随着企业社会责任感的加强、社会公民意识的树立，企业目标从单一追求利润最大化，进入消除跨国化、提升社会效益化、寻求利润增加和环境友好之间交集的最大化。这是我们未来企业文化一个重要的创新方向。